2018/06/30, 政經時事

國際特赦組織:迫害羅興亞人,緬甸高層應受國際刑事法院審判

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與多數國家不同的是,緬甸軍隊是獨立於政府行事。若要提起國際刑事法院訴訟,需聯合國安理會五個常任理事國的批准,然而,中國支持緬甸政府處理羅興亞危機的立場,這將使緬方軍事將領官員的國際訴訟案無法成立。

新聞整理:郭育安

緬甸政府與和居於國內若開邦(Rakhine)的羅興亞人(Rohingya)長期處於緊張關係,近幾年更是有大規模衝突發生,尤其2017年8月羅興亞救世軍(Arakan Rohingya Salvation Army,簡稱ARSA)帶頭襲擊若開邦警察哨所。當時緬甸軍方以「大反攻」回應,發動暴力鎮壓、燒毀村莊,迫使前後約有70萬羅興亞人從若開邦往西逃離至鄰國孟加拉。

Photo Credit:AP/達志影像
孟緬邊境的羅興亞人


當時國際特赦組織表示,緬軍對羅興亞人是採取「系統性」攻擊,安全部隊甚至強姦、酷刑、謀殺村民,指控他們犯有危害人道罪,聯合國稱緬軍行為等同「種族清洗」。對此緬甸政府表示,去年8月ARSA的行動是觸發因素,軍方也無即時澄清,甚至否認任何暴力行徑。

據BBC與中央廣播電台報導,聯合國緬甸人權特別調查員李亮喜(Yanghee Lee)於27日向聯合國人權理事會(UN Human Rights Council)表示,沒有任何證據顯示羅興亞人現況有所改善,任何關於安全、自願和看似體面的回報與討論都是徒勞的,呼籲緬甸政府應廢除歧視羅興亞的制度,恢復他們的公民權和財產權。據中央廣播電台報導,緬甸駐日內瓦聯合國歐洲總部大使碇林(Htin Lynn)卻在同一場合表示,緬甸政府無法與李亮喜共事,認為她的評估缺乏獨立性,要求聯合國撤換李亮喜。

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聯合國緬甸人權特別調查員李亮喜(Yanghee Lee)

羅興亞人簡介

羅興亞人是居於緬甸若開邦阿拉干地區的穆斯林族群。去年(2017)8月ARSA行動事件發生前,緬甸約有一百萬羅興亞人,大多數居住在緬甸西南方、與孟加拉接壤的若開邦。但由於歷史、種族和宗教原因,緬甸官方將他們視為孟加拉國的非法移民,剝奪了他們的國籍、不享有公民權,且不受緬甸民眾的歡迎。

若緬軍犯下危害人道罪,誰是被告人?

國際特赦組織於27日發布以「我們會毀滅一切(We Will Destroy Everything)」為標題的報告,報告中提到:「這種『種族清洗』是系統性的無情攻擊,緬甸軍方非法殺害了成千上萬的羅興亞人,包括幼童。這些罪行構成了國際法規定的危害人道罪。」該報告是基於緬甸和孟加拉400多筆採訪、衛星圖像、法醫分析和機密軍事文件而來,可證明緬甸軍方在去年8月ARSR行動前已有意迫害羅興亞人。然而,緬甸政府仍表示他們是回應ARSA的具體威脅。

國際特赦組織27日也表示,緬甸軍方總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)、前任若開邦西部軍方將領蒙穆梭(Maung Maung Soe)與另11名高級官員被認為罪行嚴重,應要接受海牙國際刑事法院(International Criminal Court,簡稱ICC)的審判。而據BBC報導,敏昂萊本週已被緬甸軍方解職。

緬甸高層真的會被國際刑事法院審判嗎?

若要提起國際刑事法院訴訟,需聯合國安理會五個常任理事國的批准,然而,常任理事國之一的中國,至今都支持緬甸政府處理羅興亞危機的立場,這將使緬方軍事將領官員的國際訴訟案無法成立。

另外,根據由軍事領導起草的緬甸憲法,軍方在議會中仍佔有四分之一席位。緬甸官方未必會配合,也尚未批准「國際刑事法院的羅馬規約」,該條約以懲治犯有種族屠殺或其他嚴重國際罪的個人為宗旨,但只適用於那些批准該修訂條款的締約國。

緬甸官方至今並無對國際特赦組織報告作出回應,除了幾名士兵因特定事件而被起訴,他們仍認為鎮壓特定恐怖主義者的反動是合理的,甚至試圖開脫任何指控。軍隊也強調,對可能違法行為的調查會在內部完成。

據中央廣播電台於27日報導,緬甸和孟加拉雖然在去年11月簽署遣返羅興亞人的協議,但會以何種方式啟動,協議中並無具體細節。

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核稿編輯:吳象元

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