「野豬足球隊」洞穴獲救一週年,泰國政府持續致力消弭無國籍

「野豬足球隊」洞穴獲救一週年,泰國政府持續致力消弭無國籍
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記得受困洞穴獲救的泰國野豬足球隊嗎?轉眼事件就滿一週年了,當時,14歲的阿杜用流利英文與英籍搜救潛水員溝通、致謝,令世人印象深刻,也好奇他的來歷。

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文:王詩菱(Glocal Action 企畫經理)

記得受困洞穴獲救的泰國野豬足球隊嗎?轉眼事件就滿一週年了,當時,我們分享了3位隊員與教練,身為無國籍少年面臨的生活困境,其中14歲的阿杜用流利英文與英籍搜救潛水員溝通、致謝,令世人印象深刻,也好奇他的來歷。

原來,阿杜2003年出生在緬甸佤邦。沒有出生證明的他,為了有更好的教育機會,6歲就被父母帶到泰國清萊,教會牧師夫婦收留了他,並為他註冊就讀當地學校。用功的阿杜成績名列前茅,精通英語、泰語、緬語和中文,同時是活躍的運動員,喜歡足球、排球和田徑。

他和野豬隊另兩位隊友與教練,都是住在泰國境內的無國籍青年;驚險獲救後,在社會輿論的呼籲下,很快就獲政府頒發泰國公民身份與護照。

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事件一週年,野豬隊成員回到洞穴現場,紀念殉職搜救員。
泰國政府致力減少境內無國籍人數

聯合國難民署駐泰代表Giuseppe De Vincentiis表示,過去3年來,泰國已頒發公民身份給超過10 萬名無國籍者,若能加強努力,可望成為全球減少無國籍人數的模範。

今年是聯合國發起「#我有歸屬」(#IBelong)倡議5週年。5月底由聯合國難民署在曼谷召開的消弭無國籍高層會議,共有15個亞太地區國家政府派員參與,報告各國如何透過法規及政策改革、跨境合作等方式,來判定、預防、減少無國籍狀態,並保護無國籍人士,進而討論如何克服各種挑戰。會議成果將於10月在日內瓦舉行的論壇中發表,期望在 2024 年能讓全球1千多萬人不再被列為無國籍者。

全球超過1/3無國籍者是孩童,成因包括父母為無國籍人士、未取得出生證明、遷徙,也可能因為法規的性別歧視導致兒童無法繼承母親的國籍。

聯合國難民署無國籍特別顧問Carol Batchelor表示:「會議中我特別高興聽到許多國家表態,他們不會再讓出生在其國境內的兒童陷入無國籍狀態。」

根據泰國內閣2016年12月7日通過的決議,泰國政府將為以下3類無國籍兒童核發泰國國籍:

  1. 1999 年 9 月 30 日以前由泰國境內少數民族所生下的孩童;
  2. 非泰國少數民族的移工在泰國境內生,且就讀或畢業自泰國學校的孩童;
  3. 被父母遺棄,領有社會發展與人類安全部核發之無國籍者證明且尚未完成教育之兒童。
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野豬隊成員在洞穴救援一週年後重聚
身份認定與作業程序仍挑戰重重

光是2018年,泰國內政部就為大約16,000人頒發公民身份。不過5年內仍有高達40萬人要能夠入籍泰國;若維持目前的速度,恐要花20多年才能達標。

雖然泰國政府對這些目標展現了政治意願並端出了相關政策,卻也仍面臨許多挑戰,包括文件審核流程中的各種瓶頸,導致進展緩慢。

泰國國家人權委員會代表Tuenjai Deetes說明:「我國已登記境內超過50萬無國籍人士,但是處理面談、記錄、申請國籍的官員人手不足。」

Vincentiis表示:「泰國政府必須展現更堅定的政治意願,投入資源來承擔工作量,並簡化程序。」

資深官員Jelvas Musau說明另一個挑戰:「許多人會將無國籍者與難民混淆。難民有自己的國籍並且有機會回到自己的國家;各國政府若能區分無國籍者與難民的差別,應該會更積極處理。」

避居在孟加拉的70萬名羅興亞族群則是例外,他們同時是無國籍者也是流離失所的難民;另外 80 萬名仍在緬甸境內的羅興亞人則是無國籍者。

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野豬足球隊無國籍的教練與3位隊員獲得泰國護照後,終於能全隊一起造訪世界各國。圖為野豬足球隊出席在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉辦的青年奧運開幕式。
亞太地區無國籍人數居世界之冠

亞太地區的無國籍人數占全球總數的一半,泰國排名世界第3,包括來自緬甸和寮國的山區部族,人數僅次於緬甸和科特迪瓦(舊譯象牙海岸)。

馬來西亞則有來自緬甸的羅興亞人,以及從泰南3府逃難來的馬來人。菲律賓南部民答那峨則有來自蘇拉威西島的印尼族群。

敞開的大門與心胸,值得敬佩與學習的泰國

幾年前,泰國政府對台灣提供觀光簽證免費待遇,辦事處外等待申辦簽證的民眾大排長龍,我也身在其中。突有位路人停下腳步問我們:「這是在排什麼?」眾人回應:「辦泰國簽證。」沒想到路人態度輕蔑地回應:「什麼?!這種國家還要辦簽證?有需要這樣排隊?」

因為喜愛泰國、甘願排隊的陌生人們這時沆瀣一氣:「因為泰國值得!」「很多國家的人來台灣也要辦簽證,有什麼奇怪呢?」我的朋友回答更妙:「你口中的『這種國家』至少還是聯合國會員國呢,你的國家呢?」

許多對東南亞國家了解有限的台灣人不知道,聯合國有18個專門機構在曼谷設有辦公室,與泰國皇家政府合作推動許多與人權、發展相關的工作,包括收容與照顧難民、協助無國籍人士取得公民身份、兒童保護與教育等。高度包容的泰國社會,數十年來,更是接納了上百萬的各國移工、數十萬的難民與無國籍者,在泰國境內生活,即便處境有好有壞。

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圖片截取自聯合國泰國網站
聯合國在泰國曼谷設有辦公室的 18 個專門機構。

從野豬足球隊事件,到泰國政府作為國際社會一份子所做的各種努力,我們不僅看見了這個「微笑的國度」對所謂外來者與流離失所人們的友善,更看見弱勢族群只要有社會的接納與支持,也能成為有積極貢獻的一份溫暖力量。

期許台灣社會不要再輕視「這種國家」,而能夠謙虛學習,與從世界各地來到這裡和我們一同打拚的人們,以及我們週邊的好鄰居們,一起共好。

本文獲作者授權刊登,原文請見:洞穴少年事件週年,泰國政府持續致力消弭無國籍

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊之瑜




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