要效率還是守法?為掃除引進中國高鐵障礙,泰總理欲動用「絕對權力」

要效率還是守法?為掃除引進中國高鐵障礙,泰總理欲動用「絕對權力」
Photo Credit:AP/ 達志影像
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「這事必須盡速解決,不然屆時又節外生枝,讓外界以為我國政府辦事不利。」

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「這事必須盡速解決,不然屆時又節外生枝,讓外界以為我國政府辦事不利。」6月13日,泰國軍政府總理帕拉育透過當地媒體做出這番宣示。

軍政府上台三年,泰國經濟成長落後其他東協鄰國,成為軍政府受指摘的一大原因。為此,泰國軍政府積極與中國合作,即便國內對與中國愈加親近產生懷疑,但中泰高速鐵路項目依舊計劃上路。

然而,2015年談定的中泰鐵路合作項目,卻因種種原因至今仍未動工。主因為法律層面,泰國法律要求在當地施工工程師要有泰國工程師執照,在此規定下,中國派來協助高鐵建設的人員就勢必要先考過泰國相關證照,這使整體工程嚴重「卡關」。

今年9月,泰國軍政府總理帕拉育預定前往中國訪問,為讓該項目進度加速,帕拉育宣布將動用臨時憲法44條賦予的「絕對權力」,讓高鐵項目能跳過國內繁瑣的法規審核,直接執行。

該法條規定國家總理得以「國家安全」名義做出任何行政決定,且不需國會批准。今年2月,泰國軍方包圍法身寺逮捕涉嫌貪腐的住持,便是透過該法條,因此這項條款被反對人士稱使軍政府權力無限擴大,而當局則表示,這是為繞開泰國繁瑣官僚體系,增進效率的必要手段。

除人員問題,泰國當地採購法也是阻礙中泰高鐵項目的原因。根據該法律,超過50億泰銖採購案必須由高級委員會審理,將耗時許久,此外中泰高鐵會途經多處農田,但根據泰國法規,農業用地不能隨便變更用途。

泰國政府會有如此大動作回應,主要也是看到同為中國高鐵向外輸出的印尼高鐵,同樣因受限當地法規而導致久未開工。相較中國發展的驚人速度,當欲移植到其他國家時,卻因體系不同難以施展。

Models of high speed trains are seen during the China High Speed Railway on Fast Track exhibition in Jakarta
Photo Credit: Reuters/達志影像

雖然泰國輿論普遍敦促政府應盡速開展相關交通建設,以利國家經濟發展,但也有反對聲音指出,這樣為中國開了先例,破壞國家體制的案例會使泰國最終成為中國附庸。

無論如何,這次風波突顯的是中國在一帶一路策略上,已深入沿線國家的基礎建設項目,而中國在當地已有其他國難以抗衡的深刻影響力,甚至足以使地主國政府越過本地相關法規推動相關項目。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:翁世航

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