《就業服務法》修正草案:雇主仲介禁止無故扣移工證件,加重失聯移工聘僱罰則

示意圖,非新聞當事人|Photo credit: Lordcolus@Flickr(CC BY 2.0)
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勞動部預計就服法修正草案公告到10月底收集完各方意見後,明年可以送進立法院審查。草案可以分為3個區塊來說,一是仲介管理、二是雇主管理、三則是行政簡化。

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(中央社)

為了要保障外籍勞工權益,勞動部日前預告《就業服務法》修正草案,修正內容包含雇主與仲介禁止保管外勞的護照、居留證等文件外,也加重對雇主或仲介侵害外勞人身權益的罰則。

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠說,《就業服務法》修正草案預計10月底收集完各界意見後,希望明年可以送進立法院審查。

薛鑑忠表示,就服法修正草案可以分為3個區塊來說,一是仲介管理、二是雇主管理、三則是行政簡化。

薛鑑忠說,草案內容明確規定仲介跟雇主禁止留置、保管求職人或外國人身分證明文件(如居留證、護照等),但有正當事由暫予留置(如為辦理居留證、健康檢查等),不在此限。

依據草案,若仲介違此規定可處新台幣6萬元至30萬元罰鍰。違反4次以上者,處1年以下停業處分;與其他違法事由併計,1年內受罰鍰處分4次以上者,亦處1年以下停業處分。若雇主違法則可處6萬元至30萬元罰鍰;如對所聘僱外國人違反者,並管制2年申請,且廢止招募、聘僱許可。

薛鑑忠指出,草案也強調仲介跟雇主不得對外勞有性侵害、性騷擾、人口販運、妨害自由、重傷害、殺人等人身侵害行為。若仲介違反並且經第一審法官判決有罪,則處30萬元至150萬元罰鍰,並廢止設立許可。

若是雇主違反並經檢察機關起訴或緩起訴,將管制2年申請,加上廢止聘僱許可;若經第一審法官判決有罪,則管制年限提高為5年並廢止聘僱許可;當遭到判決有罪時,管制將提高成再犯且為累犯者,並永久禁止聘僱。

此外,薛鑑忠說,仲介也被賦予通報責任,若仲介發現外勞遭雇主或雇主團體性侵害、性騷擾、人口販運、妨害自由、重傷害、殺害等,需在24小時內通報主管機關、入出國管理機關、警察機關或其他司法機關。

否則,仲介可被處6萬元至30萬元罰鍰。違反4次以上者,處1年以下停業處分;與其他違法事由併計,1年內受罰鍰處分4次以上者,亦處1年以下停業處分。

薛鑑忠表示,為了杜絕仲介非法媒介,相關罰則也從10萬元至50萬元,提高為按媒介人數,每人處30萬元至150萬元罰鍰。若是5年內再違反者,由1年以下有期徒刑、有期徒刑、拘役或科或併科60萬元以下罰金,修正提高為5年以下、240萬元罰金。

意圖營利者,也從現行3年以下有期徒刑、拘役或科或併科120萬元以下罰金,修正提高為5年以下、240萬元罰金。

另外,為了遏止雇主聘雇逃逸外勞,薛鑑忠指出,罰鍰也提高為按非法容留或聘僱人數,每人處15萬元至75萬元罰鍰。

自1990年代開始經營移工人力資源引進的康林集團,其總裁李超群在《經理人》於9月30日刊出的投稿中指出,修正法案當中有多處引發爭議,其中之最要數將個人違法行為的懲罰,不合理上綱到「法人」。

他舉例「新增訂的第40條第18款內容表明,若有任一仲介從業人員違反性騷擾、違反人口販運、觸犯重傷害和殺人,以及妨害自由等罪被判刑,其任職的仲介公司將處以30至150萬罰款,並廢止公司許可」來辯證:交通運輸公司或計程車的司機犯案,其公司並不需要連坐受罰,甚至吊銷營業執照,何以勞動部針對仲介公司特別重罰。

他為文指出,「重罰不良雇主、不良仲介與逃逸外勞」須同時進行,才能合理保障就業服務相關方的工作權益,提高他們的服務品質。

他並認為,目前由就業安定基金支出負擔失聯移工逃逸、罰款及遣返機票等費用,等於是變相鼓勵外勞逃逸。加上目前失聯移工已經有非法仲介介紹工作,以毒品進行控制,從事盜採林木等獨立犯罪行為,因此他建議,第18款條文的處罰對象應同時包含本國人和外國人,避免遺漏犯罪死角。

核稿編輯:羊正鈺

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