退出TPP的川普,參加越南APEC如何才不會被「冷落」?

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台灣是以「中華台北」(Chinese Taipei)名稱,和中國及香港同在1991年加入APEC。宋楚瑜再任APEC領袖代表,前往政治關係相對敏感的越南與會。

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(中央社)
21國領袖將在今(10)日出席越南峴港召開的亞太經濟合作會議(APEC)高峰會,由於美國總統川普(Donald Trump)已退出跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership,TPP),並偏好簽訂國對國的貿易協議,與APEC長期立場相左,因此如何化解歧見備受關注。此外,北韓議題也將是討論焦點。

川普反對區域貿易,在APEC可能被冷落

作為區域經濟論壇的APEC,努力範圍從社會基層到促進全區域的貿易與投資。但美國退出TPP,對於亞太地區建構自由貿易架構,並最終形成單一自由貿易區域的努力,是一大挫敗。

不過,TPP其餘11個成員國正準備談成新的協議,以便在美國缺席下繼續推動計畫。此外,其他區域貿易協議的協商也持續進行。

由於其他國家領袖繼續推動市場開放多國協商,因此在貿易議題方面,川普可能將發現自己遭到冷落。

川習貿易觀點受矚目

川普參加APEC前至中國訪問,當地時間9日上午與中國國家主席習近平展開會談。會後記者會上,兩人都未直接提到台灣。

習近平在未直接點名台灣的情況下說,美中共同利益遠大於分歧,雙方「應尊重彼此主權與領土完整,尊重彼此發展道路的選擇與差異。」

美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)在北京向隨行美國媒體簡報時則說,兩人會談聚焦北韓與美中貿易失衡

川普訪問北京期間,一改過去在美中貿易逆差議題對中方的強硬論調,將逆差擴大問題歸咎於以往的美國政府,還說出「我不怪中國。畢竟,誰能責怪一個為自家公民的利益而占他國便宜的國家?我高度讚揚中國」這樣一番話。

至於習近平則可能帶來與川普全然不同的全球經貿觀點,他很可能會更加強在19大所提出的保證,即中國已準備好、有能力進一步扮演美國退出後的全球自由貿易龍頭角色。

各國最沒爭議的共識:處理北韓危機

儘管如此,APEC仍將在部分重大議題上奮力找到展現團結的方法。這些議題包括北韓核子計畫引發的憂慮。

雖然北韓並非APEC成員國,但該國的核子計畫被視為對區域安全及穩定的威脅。而安全與穩定,則是亞太地區經濟快速成長及影響力與日俱增的基礎。

APEC國家領袖很可能將同意,需要發表強力聲明表達對外交對話的支持,同時要求平壤停止挑釁行動,例如進行彈道飛彈試射。

由於中國是北韓最大貿易夥伴國及提供援助及外交支持的主要國家,因此川普8日至10日訪問中國期間,主要遊說中國對平壤採取更強有力措施。然而中國主張,單單對北韓採取制裁無法解決僵局,要求美方停止言詞攻擊,與北韓展開對話。

川習會
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APEC是什麼?四大重點一次看

一、APEC是什麼?

APEC「亞太經濟合作」(Asia-Pacific Economic Cooperation, 簡稱APEC)會議,是在1989年由澳洲發起成立,為亞太區域最重要的經貿合作論壇。

目前有21個會員經濟體,除台灣之外,尚包含澳洲、美國、中國、香港、日本以及東南亞國家等。

台灣是以「中華台北」(Chinese Taipei)名稱,和中國及香港同在1991年加入APEC。1993年,在前美國總統柯林頓倡議下,開始每年召開APEC經濟領袖會議。

二、今年APEC為什麼重要?

今年越南APEC峰會伴隨北韓核武危機、美國與中國以及俄羅斯對北韓制裁等立場交鋒,顯得格外重要。

三、APEC對台灣的意義為何?

中共19大之後,外界認為習近平權力更加鞏固。在兩岸關係未見和緩情況下,宋楚瑜再任APEC領袖代表,前往政治關係相對敏感的越南與會,挑戰不亞於去年,宋、習之間的一舉一動,都令人關注。

另外,美國總統川普(Donald Trump)上任後首訪亞洲,宋楚瑜與川普之間的互動,也是國人關注焦點。

四、台灣參與APEC的數據

台灣向來積極參與APEC會議及活動。根據外交部資料,政府相關部會每年平均派員出席約200場會議,與會人數超過500人次。另外,每年平均在台灣舉辦超過20場APEC會議及活動。

在APEC所有會員體中,台灣是最活躍的會員之一,特別在數位發展、中小型企業、糧食安全等領域具領導地位。

自去年起,台灣政府力推「新南向政策」,新南向政策18個目標國,有多個是APEC會員體。宋楚瑜與各國經濟領袖與企業界代表見面時,也是進一步宣傳推廣新南向政策的好機會。

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核稿編輯:羊正鈺

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