【東協峰會登場】東協中國啟動南海準則協商 外交部:應將台灣納入

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東南亞國家協會(ASEAN)13日於菲律賓馬尼拉展開,峰會期間公布的聲明草案中指出,東南亞國家將不會把南海局勢相對緩和視為理所當然。

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(中央社)

東南亞國家協會(ASEAN)13日於菲律賓馬尼拉展開,除了東協十國領袖外,俄羅斯、美國、加拿大、中國、印度、南韓、日本、東帝汶等國領導人正在馬尼拉,參與東協年度峰會。

峰會期間公布的聲明草案中指出,東南亞國家將不會把南海局勢相對緩和視為理所當然。「重要的是我們合作維護南海和平、穩定、以及航海與航空自由,遵循國際法」「這符合我們集體利益,避免可能導致緊張升高的誤判情事。」

南海是全球數一數二繁忙水道,中國聲稱擁有南海幾乎所有主權。台灣和四個東協國家馬來西亞、越南、菲律賓和汶萊都是聲索方。

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)13日暗示,儘管領導人之間存在歧見,他們不應討論南海議題。但今(14)日峰會正式開幕式上,他並沒有提到南海,而是指向其他引發區域暴力威脅因素。「恐怖主義和暴力極端主義危及我們區域和平、穩定及安全,因為這些威脅不分邊界。」

杜特蒂表示,「這些海域海盜和武裝搶劫行徑侵害我們的成長,並破壞區域和全球商業穩定。非法毒品交易威脅持續危及我們社會各界」「這些和其他議題是我們會談議程焦點。」

「東協式握手」成開幕式上小插曲

法新社報導,根據東南亞國家協會(ASEAN)領袖合照的傳統握法,各國領袖應交叉雙臂和兩旁的領導人握手。而美國總統川普在東協峰會開幕式合照時有些手忙腳亂,使讓菲律賓總統杜特蒂被晾在一旁,成了媒體關注的焦點之一。

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2018年東協峰會13日於馬尼拉開幕,開幕式上合影東南亞國家協會(ASEAN)領袖握手合照,但交叉雙臂的握手方式,似乎讓美國總統川普十分困惑。
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馬來西亞總理納吉、紐西蘭總理阿爾登、緬甸實質領導人翁山蘇姬、日本首相安倍晉三、 泰國總理帕拉育、俄羅斯總理梅德韋傑夫、越南總理阮春福、美國總統川普、 菲律賓總統杜特蒂、澳洲總理騰博爾、新加坡總理李顯龍、加拿大總理杜魯道、汶萊蘇丹兼首相哈山納・包奇亞、中國總理李克強、以及柬埔寨總理洪森。左右兩邊未入鏡的還包括韓國總統文在寅、印尼總統佐科威、印度總理莫迪、寮國總理宋倫西索李斯、聯合國秘書長古特雷斯。

中國領袖同意針對「南海行為準則」展開協商

中國國務院總理李克強今(14)日同意針對「南海行為準則」(COC)展開協商,並期待與東協國家本著友好協商的建設性態度,繼續全面、有效落實。但部分專家卻認為承諾不可能確實遵守。

李克強表示,中國絕大多數貿易往來通過南海,中國最希望南海保持和平穩定。他強調,中方致力於維護南海和平穩定的目標不會改變,致力於同直接當事國通過協商談判和平解決領土和海洋權益爭議的政策主張,也不會改變。

李克強在協商會議開始時強調中國的和平意圖,並說中國是第一個加入1976年東協「東南亞友好合作條約」的國家,承諾互不侵犯。李克強告訴東協領袖們:「我們致力與東協合作,彼此成為好鄰居、好朋友與好夥伴,不論任何情況,始終站在一起。」

對此,華盛頓智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)南海專家波林(Gregory Poling)認為:「若認為這將可約束管理漁業資源耗盡、石油天然氣開採或是海岸巡防合作,根本就是幻想,北京完全了解這一點。」

波林指出:「當下他們準備要談的南海行為準則,和耗時15年才談出的一頁大綱一模一樣。」他指的是東協與中國2002年簽署的南海共同行為宣言(DOC),文件不具法律約束力。他說:「如果你看一下今年稍早簽定的架構協議,內容乏善可陳。」

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中國總理李克強表示,迄今已達成的準則架構凝聚了各方對「準則」主要要素的共識,認為這是整個準則磋商的重要階段性成果。
外交部:應納入台灣

外交部今(14)日表示,樂見南海聲索國進行和平、理性的對話,但強調中華民國擁有南海諸島與周邊海域的主權不容置疑,呼籲國際社會應將台灣納入相關對話機制。

外交部發言人李憲章今(14)日在外交部例行新聞說明會,回應媒體詢問相關議題時表示,樂見南海聲索國進行和平、理性的對話,但強調中華民國擁有南海諸島與周邊海域的主權,不容置疑。他呼籲,國際社會討論南海相關議題時,「不應該將台灣排除在外」,國際社會應將台灣納入相關對話機制。

李憲章表示,台灣做為負責任的國際社會成員,盼在合作、互惠、共同開發的原則下,與相關各國一起處理南海議題。

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核稿編輯:楊之瑜

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