韓國祭出「新南方」政策,以韓流文化當東協前哨軍

韓國祭出「新南方」政策,以韓流文化當東協前哨軍
Photo Credit:Reuters/ 達志影像
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韓國的「新南方」政策以人民、和平與繁榮這3P當成基調,從簽證、教育、貿易產業多管齊下,希望能夠平衡目前對中國的過度依賴。

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(中央社)東南亞市場崛起,成為各國爭相競逐的未來新星,南韓政府也提出新南方政策,而除了先進技術與雄厚資本,他們掌握的優勢之一,是韓流在東南亞種下的文化交流基礎。

近年來,人口總數高達6.2億的東南亞,經濟開始起飛,也成為各國爭相競逐的新星,南韓總統文在寅去年11月出訪印尼時宣示將推動「新南方政策」,以3P共同體為核心,意指期望南韓與東南亞共建人人互助心心相通的人民(People)共同體、共保安全亞洲的和平(Peace)共同體與經濟互惠利益共享的繁榮(Prospertity)共同體。

文在寅提出「以人為本」的新南方政策,看似與台灣新南向政策標榜的「以人為中心」不謀而合,卻點出南韓在東南亞社會中一大發展優勢─當地人對南韓文化的認識與認同。

南韓政府從前總統金泳三執政時期開始大力扶植國內電影產業,隨後逐年增加對文化產業扶植的力道,成功創造「韓流」熱潮,根據南韓電影委員會在2015年的報告,南韓電影在亞洲各國銷售票房為2900萬美元,東亞、東南亞市場占南韓電影出口的78.2%,更不用說席捲各年齡層的韓劇,以及深受年輕族群的流行音樂表演。

韓流席捲東南亞,代表的不只是文化產業輸出的成功,更是帶動南韓與東南亞合作的一大助力,藉由各種題材的戲劇、綜藝節目、音樂,東南亞民眾對南韓感興趣的領域延伸至歷史、文化、社會民情,越來越廣泛、多樣化,南韓不再只是個陌生的北方國家,甚至連「聊韓劇」,都能當作商場上拉近彼此距離的手段之一。

南韓政府十幾年來推動簽訂自由貿易協定(FTA)及擬定外交政策時,都將東南亞列為重點地區之一,為產業發展奠定雙邊合作的穩定基礎,企業更是早在20年前就已注意到東南亞的潛力,與台灣前進東南亞業者多是「一卡皮箱打天下」的中小企業不同,南韓大企業挾帶雄厚資金進駐,如三星、LG等大企業目前已完全融入當地市場,加上韓流助陣,衍生商機更不容小覷。

此外,南韓政府也透過軟性的政府開發援助(ODA),向東南亞提供技術援助、基礎建設、教育與人才培育等協助,其中人才培育不只是針對當地人才,更協助南韓人才國際化,協助年輕人到海外就業、創業;同時,企業也補助獎學金,提早培育能掌握東南亞當地語言、文化並適應當地生活的學生。

由南韓政府與企業的策略可看出,台灣要打入東南亞市場,不僅是產業技術、商機宣傳的比拚,更是要融入當地社會文化,甚至如何讓當地接受自己的文化,才能真正深耕當地。

《轉角國際》刊出的〈大家都搶「新南向」,南韓「漢江奇蹟」回的去嗎?〉一文指出,韓國與東南亞各國的貿易差多來自於越南,佔整個東協的2/3強。其次新加坡與菲律賓,相加也接近1/3。其他七國總和則約只10%。但這些成長都已過高峰,進入停滯期。現在的新南方政策是以越、菲、印三國為重點,這也是為何文在寅去年底東協之行首站就是印尼的原因,此行也與印尼簽訂多項合作聲明與備忘錄,到2022年要將兩國貿易額擴充到300億美元。

經濟部國貿局分析報告指出,韓國計畫到2020年,將東協國家和韓國的年貿易額擴大到2,000億美元。以減少對中國的依賴度,在2017年韓國與中國的貿易額約2,100億美元。在國民外交上將採取的措施包括:

(一)、改善簽證制度,促使東協國民容易訪問韓國

(二)、韓國政府增加邀請東協國家獎學金學生和進修生

(三)、為了強化東協中小企業能力,擴大協助職業技術教育培訓(TVET)

(四)、2017年9月份在釜山設立了「ASEAN文化院」,裏面有世界唯一的數字化吳哥窟寺院,透過ASEAN文化院提高韓國國民對東協的瞭解。

(五)、2009年設立的「韓國-ASEAN中心」透過貿易展覽會以及洽談會幫助ASEAN廠商進入韓國市場。並且藉由舉辦「韓國-ASEAN商務協議會」以及「韓國-湄公商務論壇」等活動以加強雙方商界人士之交流。

(六)、韓國政府將設立「泛政府ASEAN規劃團」,提供針對與東協國家協議事項的服務。

(七)、強化駐外官方機構(包括駐ASEAN官方單位),提升協助廠商功能。

在經濟合作上則是設定四大方向,分別是:交通、能源、水資源管理與智慧訊息通訊。交通方面,韓國有意進軍各國高鐵市場,目前已經有的是越南捷運、印尼鐵路。能源部分,將協助越南、印尼、馬來西亞以及菲律賓設立發電站。水資源部分則是將與泰國、寮國、菲律賓以及印尼等國進行如建設發電站、水道等方面的合作。智慧訊息通訊部分,將協助印尼於亞運會時建設通訊網,並積極推動建立智慧城市,將參與新加坡 Smart Nation工程。

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核稿編輯:楊之瑜

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