越南「網路安全法」明1月上路,臉書、Google得配合交出個資

越南「網路安全法」明1月上路,臉書、Google得配合交出個資
Photo Credit:Reuters/達志影像
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越南日前通過網路安全法,旨在打擊網路犯罪行為。不過,這項法案也被維權人士和組織批評將壓制異議。

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(中央社)

越南國會12日通過網路安全法,自明年起上路實施,將加強打擊侵害國家安全與社會安全秩序的網路犯罪行為;不過,這項法案也被維權人士和組織批評將壓制異議。

快訊新聞網站報導,越南國會12日以86.86%的贊成比例通過「網路安全法」草案,這項立法將自明年1月1日開始實施。

這項法案共7章、43條,規範在網路上維護國家安全與確保社會安全秩序相關活動,以及個人、組織和機構相關責任等。

根據法案,網路安全是確保網路空間的相關活動不侵害國家安全、社會安全秩序與個人和組織的合法權益。維護網路安全是預防、阻止與懲處有關網路安全領域的犯罪行為。

根據法案,在網路勾結拉攏他人參加反政府活動、歪曲歷史和越南革命成就、誹謗宗教、歧視性別與種族、散布不實謠言、從事性交易活動、散布不符傳統文化與道德及破壞民族團結的資訊等,都被列入禁止行為的名單。

此外,國內外業者在網路提供相關服務,必須儲存越南用戶的重要個人資料,並在越南開設公司。

維權人士和組織則批評,越南網路安全法若通過生效,將壓制異議。

越南各地民眾透過網路串聯,10日舉行示威遊行,主要抗議政府擬通過「經濟特區法」草案,延長外商租地年限;但也有部分示威者對網路安全法草案表達抗議。

雖然遭到批評,但是越南網路安全法仍在12日通過。近日越南民眾上街抗議,適逢網路安全法通過,可能助長抗議民眾的不滿,示威活動恐繼續蔓延。

有關「越南網路安全法」的問與答

Vietnam Plus報導,越南法律論壇在6月6日曾針對該項法案,向公安部網路安全局局長Hoang Phuoc Thuan提問,以回應外界的擔憂。經整理後,其中問答如下:

1. 過去幾年來,網路安全情況趨近複雜,當地媒體也報導了網路攻擊等事件。您能否詳細說明越南施行網路安全法的必要性?

全球和越南的網路安全情況變化複雜。每一年都有數以萬計針對越南信息系統的網路攻擊。在網路世界裡,特別是社交網路,假新聞、毀謗等網路攻擊變得猖獗。網路空間不知何故成了犯罪、違法行為的「庇護所」。網路犯罪的情況也變得複雜,尤其是有組織性的賭博,正騙取人們大量的財產、買賣假冒商品或禁品等。這些情況正是因為網路空間缺乏法律框架。

「網路安全法」的制定旨在滿足國家網路安全形勢以及保護國家安全、國家秘密、社會秩序,以及組織和個人的合法權益。這項法案也可以解決國家網路和信息安全管理方面所存在的缺陷和侷限性。此外,該法案也可以被視為完整化和制度化網路安全政策,並且同時遵守2013年憲法中有關人權、公民基本權和國家安全。事實上,「網路安全法」符合國際慣例,世界上許多國家都有頒布網路安全法。

2. 網路存在於日常生活,包括電子商務。這項法案其中一項規定要求用戶數據和重要數據儲存在國內,因此哪些主題將受這項規定約束,哪些數據又將儲存在越南領土內?

許多國家包括美國、加拿大、中國等都提出了將重要數據儲存在國內的要求。5月25日,歐盟「通用資料保護規則(General Data Protection Regulation, GDPR)」正式生效,授權歐盟有權查找、更改或刪除他們的個人資料,因此用戶們在加入論壇或社交網路時可以掌控自己的個資。歐盟也要求服務供應商告知有關用戶它們的個人資料將被如何使用,並且承諾不會向第三方提供此類信息,違規者將被罰款。由此,我們可以發現我們的規定是合適的。

可以確定的是,「網路安全法」不會強制所有組織和個人遵守這項規定,也不要求存取所有數據。在確保和維護越南國家安全、社會秩序、優良文化等要求下,政府將指定哪些類型的組織、機構,以及哪一些數據將受這項條例管轄。

3. 有意見認為,上述要求存取數據的規定並不符合越南的國際承諾,並將阻止跨境的數據流動和減少國內生產總值,你有什麼看法嗎?

在制定這些條例時,相關委員會已仔細審查越南所欲履行的承諾和條約,包括對世貿組織(WTO)的承諾以及跨太平洋夥伴關係全面進步協定(CPTPP)。因此,我可以肯定,要求在國內儲存的數據將不妨礙越南履行其國際承諾。

至於這項規定會否阻止跨境數據流動,我可以確定這不會帶來任何阻礙。雲端科技支持來自任何地方的數據取得,不管這些數據是儲存在越南或美國。而我們的法案只要求儲特定數據,但並不限制人們取得這些數據。

不分本土或外商,企業界一片哀號

《日經亞洲週刊》報導,不僅外國公司對《網路安全法》感冒,本地企業也是擔憂,來自13個資訊科技團體在投票前一天將聯名呼籲信送進越南國會,希望能夠延遲投票。參與這封呼籲信的企業包括電信產業與資訊科技產業的FPT、VNG與Mobifone,也包括外資企業如Panasonic、東芝與Lazada。

不僅企業憂心,越南當地媒體《VN Express》報導,越南國會議員也在投票前表達顧慮。屬於社會事務委員會的阮氏金翠(Nguyen Thi Kim Thuy)指出,國家安全非常重要,因此國會也已經通過了國家安全法與網路資訊安全法,「可以說這兩項法律已經像是兩道非常強力的鎖,如果再通過網路安全法,就像是再加上另外一道鎖。」而已經實施的網路資訊安全法並未規範到外資數位媒體公司在越南的營運行為,主要是針對越南國民網路的使用。而網路安全法要求數位巨頭將本地使用者資訊儲存在越南境內,並得因應政府要求提供所需資訊。

越南國會常設委員會則是解釋,要求企業將資料在地化是為了在電子資料上保護國家主權,並能因應處理違反國家安全與干擾社會秩序的網路事件與行為。

《Tuoi Tre News》報導,《網路安全法》賦予公安部,在可能危及國安與公安的狀況下,逕行向任何組織或公司要求存取資料系統以進行調查的權力。而網路服務提供者如臉書、Youtube,在接收到來自公安部的下架要求24小時內,則是必須移除「反政府」、「冒犯」與「激進」內容。

《路透社》報導,由Google與eBay共同發起,雅虎、臉書、Line、樂天與蘋果共10家網路公司所組成的亞洲網路聯盟(Asia Internet Coalition, AIC)表示,該項法案將會阻礙越南發展數位經濟以提升GDP與工作機會的企圖,「這些法條將會嚴重限制越南數位經濟,讓外資卻步,還會傷害本地生意與中小企業在越南國內與海外的發展機會。」AIC總監Jeff Paine這麼表示。

根據該協會於2014年所出的報告,資料在地化對GDP影響甚鉅,認為將會讓越南的GDP(國內生產總值)下滑1.7個百分點,整體的本地投資金額則是會下滑3.1%。該份報告針對7個國家包含巴西、中國、歐盟、印度、印尼、韓國與越南進行法律生效後對GDP影響程度的模擬,越南是其中影響幅度最大者。

根據We Are Social所做2018全球數位報告,越南目前有5500萬名社群媒體使用者。該國也是臉書活躍使用者數量排名全球第七的國家,而胡志明市則是排名全球第十的城市。

參考資料:

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責任編輯:周慧儀
核稿編輯:楊之瑜

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